Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 40
Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ (далее -
законопроект), инициированный сенаторами Российской Федерации
Е.В. Афанасьевой и В.Е. Деньгиным, а также депутатами Государственной Думы
Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, А.К. Луговым и другими, комитет по вопросам
своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
о социальной поддержке обучающихся государственных и муниципальных
образовательных организаций, реализующих образовательные программы
среднего профессионального и высшего образования (далее — обучающиеся).
Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающее предоставление
обучающимся права на бесплатный проезд на всех видах муниципального
пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси), а также в поездах
пригородного сообщения (далее — право на бесплатный проезд).
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
с 1 марта 2026 года.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту
реализация проектируемых норм потребует с 2026 года дополнительных расходов
федерального бюджета на компенсацию расходов бюджетов субъектов Российской
Федерации в связи с осуществлением ими полномочий по предоставлению
обучающимся права на бесплатный проезд. При этом соответствующие расчёты не
представлены, источник и порядок финансирования расходов не установлен, что
противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Также комитет отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 48
Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации» органам государственной власти субъектов
Российской Федерации уже предоставлено право, исходя из своих финансовых
возможностей за счёт средств соответствующих бюджетов, оказывать
дополнительные меры социальной поддержки (помощи) в отношении отдельных
категорий граждан, включая предоставление обучающимся права на бесплатный
проезд.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона „Об
образовании в Российской Федерации“.