Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект),
внесенный депутатом Государственной Думы Н.В. Арефьевым, комитет по
вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект направлен на уточнение положений ряда федеральных
законов, регулирующих вопросы обязательного государственного страхования
жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной
гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного
исполнения Российской Федерации (далее – военнослужащий (сотрудник),
а также выплат семьям военнослужащего (сотрудника) в случае его гибели.
Предлагается внести изменения в перечень лиц – выгодоприобретателей
по обязательному государственному страхованию, имеющих право претендовать
на страховые выплаты после гибели военнослужащего (сотрудника), и в перечень
лиц – получателей единовременного пособия и ежемесячной денежной
компенсации в случае гибели военнослужащего (сотрудника).
При этом предусматривается признание выгодоприобретателями всех детей
военнослужащего (сотрудника), а в случае отсутствия детей – его полнородных и
неполнородных братьев и сестер, независимо от того, относится ли их обеспечение
к обязанностям военнослужащего (сотрудника).
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация положений
Законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
По мнению автора Законопроекта, финансовые обязательства по страховым
выплатам по обязательному государственному страхованию военнослужащего
(сотрудника) возлагаются на страховую компанию, а единовременное пособие и
ежемесячная денежная компенсация в случае гибели военнослужащего
(сотрудника) лишь перераспределяются между возможными
выгодоприобретателями. Однако данные о количестве таких
выгодоприобретателей и оценка объема средств, необходимых для осуществления
соответствующих выплат, в материалах к Законопроекту отсутствуют.
Учитывая проектируемые положения, реализация Законопроекта может
потребовать дополнительных расходов федерального бюджета уже в текущем
финансовом году.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых
видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на
исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться
только с начала очередного финансового года при условии включения
соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в
текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон
(решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных
поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по
отдельным статьям расходов бюджета.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».