Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8
Федерального закона „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“
(далее — законопроект), инициированный сенаторами Российской Федерации
Е.В. Афанасьевой и В.Е. Деньгиным, а также депутатами Государственной Думы
Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, А.К. Луговым и другими, комитет по вопросам
своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
о социальной защите уволенных с работы женщин отдельных льготных категорий.
Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон
»О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», предусматривающее
изменение подхода к установлению размера пособия по беременности и родам
женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций или в связи с
прекращением деятельности физическими лицами, чья профессиональная
деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, и
осуществление расчёта размера указанного пособия исходя из размера среднего
заработка по месту работы за последние двадцать четыре календарных месяца (а
не прожиточного минимума как это установлено в действующем
законодательстве), но не ниже 100 процентов величины прожиточного минимума
трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации по
месту жительства (пребывания) или фактического проживания уволенной
женщины (далее — величина прожиточного минимума).
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений со дня
его официального опубликования.
Вместе с тем комитет отмечает, что в соответствии с действующим
законодательством органам государственной власти субъектов Российской
Федерации предоставлено право увеличивать установленные федеральным
законодательством размеры государственных пособий, в том числе пособия по
беременности и родам, и (или) устанавливать иные виды пособий за счёт
собственных средств соответствующих бюджетов субъектов Российской
Федерации. При этом гарантированный размер пособия по беременности и родам
для указанных в законопроекте категорий женщин с 8 августа 2024 года увеличен
до 100 процентов величины прожиточного минимума.
Кроме этого, реализация проектируемых норм потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета, однако источник и порядок их
финансирования не установлены, что противоречит требованиям статьи 83
Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также в материалах, представленных
к законопроекту, отсутствуют необходимые расчёты и обоснования, что не
позволяет оценить финансово-экономические последствия его реализации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона
»О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».