Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13
Федерального закона „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“
и статью 10 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“ (далее -
законопроект), инициированный сенаторами Российской Федерации
Е.В. Афанасьевой и В.Е. Деньгиным, а также депутатами Государственной Думы
Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, А.К. Луговым и другими, комитет по вопросам
своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства о
социальной защите женщин, находящихся в декретном отпуске по уходу за
ребёнком (детьми).
Законопроектом предлагается внести изменения в федеральные законы
»О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством», предусматривающие одновременную выплату матерям двух
видов пособий: по беременности и родам и по уходу за ребенком (в соответствии
с действующим законодательством возможно получение выплат матерью только
одного из них по её выбору).
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
с 1 марта 2026 года.
Вместе с тем комитет отмечает, что предлагаемые законопроектом
изменения нуждаются в дополнительной проработке, обосновании
и гармонизации с действующим законодательством в сфере социальной политики
и трудовых правоотношений.
Кроме этого, в действующем законодательстве в отношении беременных
женщин и лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, предусмотрено ежемесячное
пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка.
Также комитет обращает внимание на то, что реализация проектируемых
норм потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, однако источник и порядок их финансирования
не установлены, что противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации. Также в материалах, представленных к законопроекту,
отсутствуют необходимые расчёты и обоснования, что не позволяет оценить
финансово-экономические последствия его реализации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона
»О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и статью 10
Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством».