Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ в части
освобождения военнослужащих от родительской платы за присмотр и уход
за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного
образования» (далее — законопроект), инициированный депутатами
Государственной Думы С.М. Мироновым, А.А. Кузнецовым, М.Г. Делягиным
и другими, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
о социальной защите военнослужащих, имеющих детей, обучающихся
по образовательным программам дошкольного образования.
Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающее освобождение
граждан, проходящих (проходивших) военную службу в Вооруженных Силах
Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации
при условии их участия в специальной военной операции на территориях
Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской и Херсонской областей, а также некоторых иных, приравненных к
ним льготных категорий граждан, от взимания родительской платы за присмотр и
уход за их детьми, обучающимися в государственных и муниципальных
образовательных организациях, реализующих образовательную программу
дошкольного образования.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
со дня его официального опубликования.
Вместе с тем комитет отмечает, что согласно положениям статей 8, 9 и 65
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также
изданными в соответствии с ними подзаконными нормативными актами, в том
числе приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2014 года
№ 862 «О плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и
уход за ребенком в дошкольных образовательных организациях Министерства
обороны Российской Федерации, осуществляющих образовательную
деятельность» учредителям таких организаций предоставлено право снижать
размер данной родительской платы или не взимать её с отдельных категорий
родителей (законных представителей), в том числе в отношении указанных
льготных категорий граждан, в определяемых ими случаях и порядке.
Кроме этого, реализация проектируемых норм потребует дополнительных
расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, однако
источник и порядок их финансирования не установлены, что противоречит
требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также в
материалах, представленных к законопроекту, отсутствуют необходимые расчёты
и обоснования, что не позволяет оценить финансово-экономические последствия
его реализации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации» в части освобождения
военнослужащих от родительской платы за присмотр и уход за детьми,
осваивающими образовательные программы дошкольного образования».