Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „О молодежной политике в Российской Федерации“
(далее – Законопроект), внесенный в Государственную Думу Брянской областной
Думой, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ „О молодежной политике в Российской
Федерации“ (далее – Закон № 489-ФЗ), закрепив понятие „цифровой молодежной
инициативы“, а также установив меры государственной поддержки данной формы
участия молодежи в реализации молодежной политики.
Так, определенный в статье 2 Закона № 489-ФЗ перечень основных понятий
предлагается дополнить термином „цифровая молодежная инициатива“, которая
понимается как проект, реализуемый молодежью, направленный на внедрение
и использование современных цифровых технологий для вовлечения в цифровую
сферу в рамках основных направлений молодежной политики.
Также указанным понятием предлагается расширить перечень основных
направлений и форм реализации молодежной политики, перечисленных в статьях
6 и 7 Закона № 489-ФЗ.
Кроме того, Законопроектом дополняются полномочия органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления в сфере молодежной политики в части оказания содействия
в реализации цифровых молодежных инициатив.
Комитет подчеркивает важность создания благоприятной информационной
среды для молодежи и развития общедоступных цифровых сервисов, что
способствует вовлечению молодых людей в государственное строительство
и развитие современного российского общества, учитывая его актуальные
потребности и вызовы. Указанные задачи закреплены утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. №
2233-р „Стратегией реализации молодежной политики в Российской Федерации
на период до 2030 года“.
Однако комитет обращает внимание, что предлагаемое Законопроектом
понятие „цифровой молодежной инициативы“ не содержит формально
определенной цели данного вида инициативы. Содержательная разница между
»молодежной инициативой» и «цифровой молодежной инициативой» авторами
Законопроекта не раскрывается. Формы осуществления молодежной политики вне
зависимости от способа их реализации (с использованием цифровых технологий
или без таковых) направлены на достижение единых целей и задач, определенных
законодательством Российской Федерации. В то же время, как отмечают и авторы
Законопроекта, способы реализации основных форм молодежной политики уже
закреплены в статье 7 действующей редакции Закона № 489-ФЗ, включая, в том
числе, использование информационных и коммуникационных технологий.
Таким образом, предлагаемые Законопроектом изменения, по мнению
комитета, приведут к избыточному правовому регулированию.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация положений
Законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
»О молодежной политике в Российской Федерации».