Рассмотрев проект законодательной инициативы N° 8–848
«О внесении изменения в статью 358 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации» (далее — Проект), подготовленный
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, комитет отмечает
следующее.
Проектом предлагается освободить от обложения транспортным
налогом плавучие музеи, включенные в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации.
Как следует из сопроводительных материалов к Проекту, такие
объекты подпадают под категорию водных несамоходных (буксируемых)
транспортных средств, для которых определяется валовая вместимость.
Таким образом, они подлежат обложению транспортным налогом, исходя из
их валовой вместимости. При этом «плавучими музеями» являются
3 объекта, расположенные в Санкт-Петербурге, Калининградской
и Мурманской областях (транспортный налог составляет 1,1 млн рублей,
0,7 млн рублей и 1,2 млн рублей соответственно), а также один
не зарегистрированный в качестве судна объект, расположенный
в Приморском крае (транспортный налог не взимается).
Комитет концептуально поддерживает необходимость
совершенствования законодательных механизмов стимулирования музейно-
просветительской деятельности.
Вместе с тем необходимо учитывать, что действующее
законодательство Российской Федерации не содержит определения понятия
«плавучий музей», данное понятие также не раскрывается в Проекте.
В связи с этим реализация предлагаемой Проектом меры представляется
затруднительной.
Помимо этого, согласно норме абзаца третьего статьи 356 Налогового
кодекса Российской Федерации при установлении транспортного налога
законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться
налоговые льготы, основания и порядок их применения. Следовательно,
действующее законодательство Российской Федерации о налогах и сборах
наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации
достаточными полномочиями по урегулированию вопроса, на решение
которого направлен Проект.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает проект
законодательной инициативы № 8–848 «О внесении изменения
в статью 358 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
в представленной редакции.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации законопроекты, предусматривающие введение или отмену
налогов, освобождение от их уплаты, об изменении финансовых
обязательств государства могут быть внесены только при наличии
заключения Правительства Российской Федерации. Соответственно,
в случае принятия решения о внесении подготовленного законопроекта
в Государственную Думу потребуется получение заключения Правительства
Российской Федерации.