Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью
159 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — Законопроект),
внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы
Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, А.К. Луговым и другими, а также сенатором
Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Законопроект подготовлен в целях оказания дополнительной социальной
поддержки гражданам в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 159 Жилищного
кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) положением,
предусматривающим, что установление величины максимально допустимой доли
расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи не может превышать 10 процентов.
Комитет отмечает, что согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса
граждане вправе рассчитывать на получение субсидии на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, в случае если их расходы на указанные цели
превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, размер которой
устанавливается субъектом Российской Федерации.
Таким образом, субъекты Российской Федерации в зависимости от
складывающейся социально-экономической ситуации, бюджетной
обеспеченности субъекта Российской Федерации, вправе применять
дифференциацию при установлении регионального стандарта максимально
допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и устанавливать ее критерии,
что позволяет обеспечивать адресный подход при предоставлении субсидий
гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно части 8 статьи 159 Жилищного кодекса финансирование расходов
на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской
Федерации. Предоставление средств федерального бюджета на указанные цели
не предусмотрено. При этом, согласно пояснительной записке к Законопроекту,
в случае превышения указанной величины часть оставшихся расходов на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг должна компенсироваться за счет
средств межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту,
реализация его положений потребует дополнительных расходов федерального
бюджета, которые должны быть учтены в федеральном бюджете на 2026 год и на
плановый период 2027 и 2028 годов.
Вместе с тем конкретные источники осуществления указанных расходов не
представлены, Федеральным законом от 28 ноября 2025 года № 426-ФЗ
»О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»
соответствующие расходы не предусмотрены.
Вступление положений Законопроекта в силу предусматривается с
1 января 2026 года.
С учетом изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса
Российской Федерации».