Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального
закона „Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в
Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации“ (далее –
Законопроект), внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной
Думы А.А. Гетта, А.Ш. Догаевым, И.Н. Игошиным и другими, комитет по
вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях расширения возможностей использования
транспортных средств, находящихся в собственности или ином установленным
законом основании физических лиц (самозанятых).
Федеральным законом от 21 мая 2025 года № 116-ФЗ „О внесении
изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) установлены
новые требования к локализации транспортных средств, используемых для
осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,
вступающие в силу с 1 марта 2026 года. В том числе статья 9 Федерального закона
от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ „Об организации перевозок пассажиров и
багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации“ (далее — Федеральный закон № 580-ФЗ) была дополнена частью 9,
которой устанавливаются случаи, при которых новые требования о локализации
транспортных средств не распространяются на транспортные средства, сведения
о которых внесены в региональный реестр легковых такси, — до 1 марта 2026 года,
в региональный реестр легковых такси Калининградской области, — до 1 марта
2028 года, в региональные реестры легковых такси субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, — до 1 марта 2028
года, в региональные реестры легковых такси субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Дальневосточного федерального округа, — до 1 марта 2030 года.
Законопроектом в указанной части 9 статьи 9 Федерального закона
№ 580-ФЗ предлагается закрепить, что требования к включению сведений
о транспортных средствах в региональный реестр легковых такси также не будут
распространяться на транспортные средства, находящиеся более шести месяцев с
момента государственной регистрации в собственности физических лиц,
в пределах установленных квот. При этом Законопроектом предлагается
установить, что условием выделения квоты будет намерение физического лица
осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа с использованием
соответствующего транспортного средства без привлечения третьих лиц
до 1 января 2033 года.
Законопроектом предлагается установить квоту таких транспортных средств
в размере 25 % от общего количества транспортных средств, внесенных
в региональный реестр легковых такси. При этом, согласно Законопроекту,
расчет квоты на 2026 год будет происходить по состоянию на 28 февраля 2026
года, а при расчете квоты на 2027 год и последующие годы — по состоянию
на 31 декабря календарного года, предшествующего году подачи уведомления
о включении автомобиля в реестр.
Законопроектом предусматривается наделение федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
транспорта, полномочием по ежегодному определению квоты для каждого
субъекта Российской Федерации и опубликованию этой информации в сети
“Интернет“. Предусматривается обязанность органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление функций
по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси и региональному
государственному контролю (надзору) в сфере перевозок пассажиров и багажа
легковым такси, размещать на своих официальных сайтах в сети „Интернет“
информацию о наличии нераспределенного объема квоты или о том, что объем
квоты был распределен полностью.
Необходимо отметить, что предлагаемые Законопроектом изменения в
основном учтены в положениях Федерального закона „О внесении изменений в
Федеральный закон „Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“ и статью 1
Федерального закона „О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона
“Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской
Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации“ (проект № 964819–8), принятого
Государственной Думой 18 декабря 2025 года.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту
реализация его положений не потребует дополнительных расходов федерального
бюджета.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О внесении
изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „Об организации перевозок
пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации“.