Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1051526–8 «О внесении изменений в статьи 62 и 75
части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части изменения
порядка предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налоговых платежей),
внесенный в Государственную Думу Государственным Собранием — Курултай
Республики Башкортостан, и отмечает следующее.
Рассматриваемый проект федерального закона (далее — законопроект)
предлагает внести в Налоговый кодекс Российской Федерации изменения,
предусматривающие возможность предоставления отсрочки или рассрочки по
уплате налога и (или) сбора, инвестиционного налогового кредита лицу, в
отношении которого введена процедура наблюдения в соответствии с
законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
Также предлагается установить для организаций, в отношении которых введена
процедура наблюдения, пониженный размер пеней, которые составят одну
трехсотую действующей ключевой ставки Центрального банка Российской
Федерации.
Согласно действующей редакции статьи 62 Налогового кодекса Российской
Федерации отсрочка или рассрочка, инвестиционный налоговый кредит не могут
быть предоставлены, если в отношении заинтересованного лица возбуждено
производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с
законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
По концепции законопроекта у комитета имеются следующие замечания.
В соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ
»О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ)
процедура наблюдения представляет собой процедуру, применяемую в деле о
банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества,
проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований
кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Указанная процедура
вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности
заявления о признании должника банкротом. По окончании процедуры
наблюдения арбитражный суд либо утверждает мировое соглашение и прекращает
производство по делу о банкротстве, либо выносит определение о введении
финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о
признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 127-ФЗ
признаками банкротства юридического лица являются его неспособность
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по выплате
выходных пособий, по оплате труда лиц по трудовому договору или исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей в течение 3 месяцев с даты, когда
они должны были быть исполнены.
Таким образом, законопроектом фактически создается возможность
предоставления инвестиционного налогового кредита, а также отсрочки,
рассрочки по уплате обязательных платежей лицам, имеющим признаки
банкротства.
Кроме того, установление для организаций, в отношении которых введена
процедура наблюдения, пониженного размера пеней может повлечь уменьшение
доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оценка размера
которых в материалах к законопроекту не содержится.
Комитет Совета Федерации по экономической политике не поддерживает
законопроект.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 1051526–8 «О внесении изменений в статьи 62 и 75 части
первой Налогового кодекса Российской Федерации».