Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ (далее – проект
федерального закона), внесенный депутатом Государственной Думы
А.А. Вассерманом, комитет в части вопросов своего ведения отмечает
следующее.
Проектом федерального закона предусматривается введение новой
досудебной реабилитационной процедуры при банкротстве юридических лиц -
санации, целью которой является проведение реструктуризации задолженности
и восстановление хозяйственной деятельности предприятия без обращения в
суд. Срок процедуры санации будет составлять не более 18 месяцев, но может
быть продлен по решению собрания кредиторов на 6 месяцев.
Для проведения процедуры санации предлагается назначить санатора –
арбитражного управляющего. В обязанности санатора будет входить подготовка
плана санации и его представление на согласование участникам должника. План
санации будет утверждаться собранием кредиторов. На время процедуры
санации будет приостановлено исполнительное производство и возращены
заявления о банкротстве, поданные в суд.
Также проектом федерального закона предусматривается новый механизм
проведения торгов по продаже имущества должника. Цена на торгах будет
последовательно снижаться на установленный „шаг торгов“ до тех пор, пока не
поступит первая заявка, после чего торги перейдут в стадию повышения цены.
Помимо этого, проектом федерального закона предусматривается отмена
публикаций о банкротстве в печатном издании, при этом вся необходимая
информация о проведении процедур банкротства будет размещаться в Едином
федеральном реестре сведений о банкротстве.
Кроме того, проектом федерального закона предусматривается утрата
гражданином права преимущественного приобретения на торгах жилого
помещения, являющегося единственным пригодным для постоянного
проживания гражданина и членов его семьи, сделка по приобретению которого
была ранее оспорена.
Комитет обращает внимание, что реализация положений проекта
федерального закона не гарантирует должной защиты интересов социально
уязвимых кредиторов, залоговых кредиторов и государства (решение о плане
санации принимается без учета мнения федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного предоставлять интересы государства в делах о
банкротстве).
Кроме того, реализация проекта федерального закона повлечет расходные
обязательства бюджетов бюджетной системы в связи с необходимостью
проведения мониторинга финансового состояния стратегических,
системообразующих, градообразующих организаций и организаций –
крупнейших налогоплательщиков федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а
также создания государственных информационных систем. Источники
покрытия расходных обязательств бюджетной системы в материалах проекта
федерального закона не представлены.
С учетом изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон
“О несостоятельности (банкротстве)».