Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „О молодежной политике в Российской Федерации“
(далее – Законопроект), внесенный в Государственную Думу сенаторами
Российской Федерации Е.В. Афанасьевой и В.Е. Деньгиным, а также депутатами
Государственной Думы Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, А.К. Луговым и другими,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный
закон „О молодежной политике в Российской Федерации“ в части нормативного
закрепления понятий „талантливая молодежь“, „система поддержки талантливой
молодежи“, а также регламентации мер поддержки данной категории граждан.
Проектируемыми нормами закрепляются компетенции федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской
Федерации, в сфере выработки государственной политики и нормативно-
правового регулирования по выявлению, сопровождению и поддержке
талантливой молодежи, а также полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в указанной
сфере, отдельно обозначено право физических и юридических лиц осуществлять
поддержку талантливой молодежи.
Законопроектом предлагается создание в каждом субъекте Российской
Федерации организованных по единому стандарту региональных центров
поддержки талантливой молодежи, основная цель которых – поиск талантливых
детей. Также предлагается установить минимальный набор обязательных мер
поддержки талантливой молодежи.
Комитет обращает внимание, что предлагаемые Законопроектом меры
поддержки талантливой молодежи уже содержатся в действующем
законодательстве Российской Федерации. В частности, статьей 77 Федерального
закона „Об образовании в Российской Федерации“ регламентируется организация
получения образования лицами, проявившими выдающиеся способности,
и сформулированы общие основы деятельности по выявлению и поддержке таких
лиц (»талантливая молодежь»). Одновременно указанной статьей предусмотрено
создание специализированных учреждений – нетиповых образовательных
организаций, порядок комплектования которых также законодательно
регламентирован.
В части обеспечения государственной поддержки талантливой молодежи
также действует Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года
№ 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»,
а мероприятия по поиску талантливых детей регламентированы Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 октября 2023 года № 1738
»Об утверждении Правил выявления детей и молодежи, проявивших выдающиеся
способности, и сопровождение их дальнейшего развития».
Таким образом, предлагаемые Законопроектом изменения, по мнению
комитета, приведут к избыточному правовому регулированию. Кроме того,
вводимое Законопроектом понятие «система поддержки талантливой молодежи»
носит рамочный характер и не в полной мере удовлетворяет требованиям правовой
определенности.
Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие
Законопроекта потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета.
Однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской
Федерации не определены источники и порядок финансирования новых видов
расходных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
»О молодежной политике в Российской Федерации».