Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (далее -
законопроект), инициированный сенатором Российской Федерации
Е.В. Афанасьевой, а также депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким,
С.Д. Леоновым, А.К. Луговым, В.С. Селезнёвым, А.Н. Диденко и другими,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
об организации получения среднего профессионального образования
иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских
образовательных организациях
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающие установление
в отношении иностранных граждан, поступающих на обучение
по образовательным программам среднего профессионального образования
в российские образовательные организации по очной форме обучения,
обязанности предъявлять документы, подтверждающие законность
их нахождения на территории Российской Федерации, а также успешно пройти
(на бесплатной основе) в государственных (муниципальных)
общеобразовательных организациях тестирование на знание русского языка,
достаточное для освоения ими таких образовательных программ.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
с 1 января 2026 года.
Вместе с тем необходимо отметить, что указанные проектируемые нормы
нуждаются в гармонизации и согласовании с положениями действующего
законодательства, в том числе предусматривающими право иностранных граждан
на получение среднего профессионального образования (в рамках установленной
квоты) на подготовительных отделениях (факультетах) федеральных
государственных образовательных организаций по дополнительным
общеобразовательным программам, обеспечивающим их подготовку к освоению
таких программ на русском языке.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту
реализация проектируемых норм не потребует дополнительных расходов
федерального бюджета. Вместе с тем комитет отмечает, что реализация положений
законопроекта потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, однако источник и порядок их финансирования
не установлены, что противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации. Кроме этого, в материалах, представленных
к законопроекту, отсутствуют необходимые расчёты и обоснования, что не
позволяет оценить финансово-экономические последствия его реализации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации».