Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 1045429–8 «О внесении изменения в статью 217
Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Законопроект), внесенный
в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым,
В.А. Даванковым, Д.Г. Гусевым и другими, и сообщает следующее.
Законопроектом предлагается повысить с 4 000 до 10 000 рублей предельный
размер отдельных видов доходов, в пределах которого такие доходы
освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц (далее –
НДФЛ).
Как следует из пояснительной записки к Законопроекту, реализация
предлагаемой меры позволит частично учесть произошедшие инфляционные
процессы и сделать необлагаемую сумму более обоснованной. В финансово-
экономическом обосновании авторами делается предположение
о незначительном объеме выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы,
основанное на том, что наиболее востребованным видом выплат, подпадающим
под действие пункта 28 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее – НК РФ), которым установлен указанный лимит, являются выплаты
в виде материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам
(в том числе бывшим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию
по инвалидности или по возрасту), а также в виде имущества, полученного
в порядке дарения.
Вместе с тем необходимо учитывать, что в соответствии с действующей
редакцией пункта 28 статьи 217 НК РФ лимит установлен не только к доходам
в виде материальной помощи и имущественных подарков, но также и к доходам в
виде призов, выигрышей, в том числе полученных участниками азартных игр
и участниками лотерей.
Таким образом, положения Законопроекта не в полной мере согласуются
с заявленной в пояснительной записке целью разработки Законопроекта.
Предложение о повышении необлагаемого минимума по таким видам доходов, как
призы и выигрыши, требует дополнительного обоснования, включая анализ
финансово-экономических последствий для бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета
Федерации по социальной политике не поддерживают Законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам не поддерживает проект федерального закона
№ 1045429–8 «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской
Федерации».