Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью
155 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон
»О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой
платежными агентами» (далее — Законопроект), внесенный в Государственную
Думу депутатами Государственной Думы С.А. Пахомовым, В.А. Кошелевым,
В.А. Колуновым и другими, комитет по вопросам своего ведения отмечает
следующее.
Законопроект подготовлен в целях перехода на формирование и
предоставление гражданам — потребителям коммунальных услуг единого
платежного документа, формируемого информационно-расчетными центрами.
Законопроектом уточняются и расширяются полномочия представителя
наймодателя жилого помещения, управляющей организации, иного
юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым
в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее –
Жилищный кодекс) вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
В частности, такому представителю предоставляется право на основании
заключенного с указанными лицами агентского договора взимать плату за жилое
помещение и коммунальные услуги, плату за наем на свой расчетный счет,
взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы
за жилое помещение и коммунальные услуги, а также оказывать иные услуги,
определяемые агентским договором (по осуществлению начисления платы за
жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или)
неполное внесение такой платы, по формированию и представлению платежных
документов для внесения указанной платы).
В соответствии с пояснительной запиской к Законопроекту такими
представителями являются сформированные в субъектах Российской Федерации
информационно-расчетные центры, направляющие гражданам единые
платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и при
необходимости принимающие такую оплату на свой расчетный счет.
Также Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный
закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой
платежными агентами», направленные на уточнение требований к оператору
по приему платежей, действующему на основании договора об осуществлении
деятельности по приему платежей физических лиц (далее – оператор по приему
платежей).
При этом предусматривается установление обязанности оператора по
приему платежей передавать поставщику, в отношении которого исполняются
денежные обязательства по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение
платы за жилое помещение и коммунальные услуги, информацию о принятых в
его пользу платежах в порядке и в сроки, предусмотренные заключенным с
поставщиком договором об осуществлении деятельности по приему платежей
физических лиц, использовать при приеме платежей контрольно-кассовую
технику.
Также предлагается закрепить, что саморегулируемая организация
операторов по приему платежей осуществляет контроль за соблюдением
операторами по приему платежей, являющимися ее членами, требований к
органам управления и к акционерам (участникам) оператора по приему
платежей. Контроль за выполнением требований операторов по приему платежей
физических лиц осуществляет саморегулируемая организация в сфере
финансового рынка, объединяющая операторов по приему платежей.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту его
принятие не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.
С учетом изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса
Российской Федерации и Федеральный закон „О деятельности по приему
платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами“.