Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (далее -
законопроект), инициированный сенатором Российской Федерации
Е.В. Афанасьевой, а также депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким,
С.Д. Леоновым, А.К. Луговым, Б.А. Чернышовым, А.Н. Диденко и другими,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
о социальной поддержке отдельных льготных категорий обучающихся
в образовательных организациях высшего образования в Российской Федерации
(далее — вузы, студенты вузов).
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающие предоставление
вузам права создавать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми
студентов, а также назначать государственную социальную стипендию студентам
вузов, вступившим в брак в период обучения и имеющим несовершеннолетних
детей или являющихся их одинокими родителями (усыновителями, опекунами,
попечителями).
Также проектируется предоставление студентам вузов, вступившим в брак
в период обучения, жилых помещений в приоритетном порядке для совместного
проживания с супругом или супругой в общежитиях вузов при наличии у вузов
соответствующего жилищного фонда.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
с 1 января 2026 года.
Вместе с тем необходимо отметить, что в законодательстве Российской
Федерации уже установлено право вузов осуществлять деятельность по присмотру
и уходу за детьми студентов как одновременно с образовательным процессом, так
и не связанную с осуществлением образовательной деятельности.
Кроме этого указанные проектируемые нормы законопроекта нуждаются
в гармонизации и согласовании с действующей системой мер социальной
поддержки, в том числе с положением о предоставлении государственной
социальной стипендии и жилых помещений в общежитиях вузов, установленным
в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» в отношении
отдельных льготных категорий студентов вузов, в том числе детей-сирот,
инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, инвалидов детства.
Также комитет обращает внимание на то, что в соответствии с финансово-
экономическим обоснованием к законопроекту его принятие повлечёт
дополнительные расходы федерального бюджета. При этом законопроект не
содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения таких расходных
обязательств, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 83 Бюджетного
кодекса Российской Федерации. Кроме того, в материалах, представленных
к законопроекту, отсутствуют необходимые расчётные данные, что не позволяет
в полной мере оценить финансово-экономические последствия его реализации.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации».