Рассмотрев проект федерального закона № 899292–8 «О внесении
изменений в пункт 5 части 3 статьи 2 Федерального закона „О международных
компаниях и международных фондах“ (далее – Законопроект), внесенный
депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым, комитет по вопросам своего
ведения отмечает следующее.
Законопроектом предлагается изменить перечень условий для получения
статуса международной компании, исключив из него необходимость
прохождения процедуры листинга на российской или международной бирже. Тем
самым возможность создания международных компаний на территории
специальных административных районов будет предоставлена непубличным
компаниям, акционерами (участниками) или бенефициарными владельцами
которых являются резиденты Российской Федерации в соответствии с п. 6 ч. 1
ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ „О валютном
регулировании и валютном контроле“.
Как следует из пояснительной записки, предлагаемые изменения
направлены на создание правовых механизмов для защиты интересов
российского бизнеса и содействие переводу в российскую юрисдикцию владения
и контроля над активами иностранных непубличных компаний, фактическими
бенефициарами которых являются российские резиденты.
Между тем, комитет обращает внимание, что международные компании,
созданные в специальных административных районах, как в порядке
редомициляции, так и путем инкорпорации, пользуются налоговыми, валютными
и иными льготами и преференциями. И в случае использования данного
механизма для перевода в специальные административные районы организаций,
осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, в целях
снижения налоговой нагрузки, повлечет сокращение доходов бюджетной
системы Российской Федерации.
В то же время, резиденты Российской Федерации действующим
законодательством не ограничены в праве на регистрацию юридических лиц на
территории Российской Федерации и передачу имущества в пользу данных
юридических лиц.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в пункт 5 части 3 статьи 2
Федерального закона „О международных компаниях и международных фондах“.