Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон „Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации“ (далее – проект федерального закона), внесенный в Государственную
Думу сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, а также депутатами
Государственной Думы Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым и другими, комитет по
вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон
от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ „Об основах социального обслуживания граждан
в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ), положением,
определяющим деятельность Службы сопровождения отцовства, которую
предполагается создать в целях обеспечения прав и гарантий отцов,
воспитывающих несовершеннолетних детей без матери.
Службу сопровождения отцовства будет предлагается наделить
полномочиями по оказанию отцам, воспитывающим несовершеннолетних детей
без матери, содействия в вопросах медицинской, психологической,
педагогической, юридической помощи, а также по предоставлению социальных
услуг, предусмотренных Федеральным законом № 442-ФЗ, включая срочные
социальные услуги.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона его реализация потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, которые должны быть учтены при
формировании федерального бюджета на 2026 и на плановый период 2027 и 2028
годов. При этом указанные расходы в принятом Государственной Думой 20 ноября
2025 года Федеральному законе „О федеральном бюджете на 2026 год и на
плановый период 2027 и 2028 годов“ (проект № 1026181–8) не предусмотрены.
Таким образом, в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в соответствии с которой, если принимается закон либо другой
нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных
обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых
видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним
публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен
содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов
расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи
финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, финансово-экономическое
обоснование проекта федерального закона не содержит определения источников
и порядка финансирования новых расходных бюджетных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации“.