Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон „Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации“ (далее – проект федерального закона), внесенный на рассмотрение
Государственной Думы Правительством Российской Федерации, комитет по
вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается внести ряд изменений в
Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ „Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон
№ 326-ФЗ).
Так, предлагается предоставить высшему должностному лицу субъекта
Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) право принимать
решение об осуществлении территориальным фондом обязательного
медицинского страхования (далее – ТФОМС) на территории субъекта Российской
Федерации полномочий страховых медицинских организаций сроком не менее
чем на три года.
Также предлагается установить, что временно пребывающие и
осуществляющие трудовую деятельность на территории Российской Федерации
иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением
высококвалифицированных специалистов), а также иностранные граждане, и
осуществляющие в Российской Федерации трудовую деятельность по
направлению иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на
территории государства – члена Всемирной торговой организации, могут быть
отнесены к застрахованным лицам при наличии не менее пяти лет страхового
стажа, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации
о страховых пенсиях (в соответствии с действующей редакцией Федерального
закона № 326-ФЗ – не менее трех лет). Обязанность представлять в Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) сведения об
изменении статуса указанных лиц (работающий, неработающий), о достижении
ими требуемого страхового стажа возлагается на Фонд пенсионного и социального
страхования Российской Федерации.
Кроме того, Фонд наделяется полномочиями по утверждению порядка
согласования нормативов расходов на обеспечение выполнения ТФОМС их
функций, а также порядка определения размера указанных нормативов.
Работникам Фонда предоставляется право на единовременную субсидию на
приобретение жилого помещения, финансирование которой предлагается
осуществлять за счет средств бюджета Фонда, предназначенных для обеспечения
расходов Фонда на финансовое и материально-техническое обеспечение его
текущей деятельности, и, как следует из финансово-экономического обоснования
к проекту федерального закона, будет осуществляться за счет средств бюджета
Фонда, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и
бюджетов субъектов Российской Федерации.
Проектом федерального закона предлагается установить особенности
финансового обеспечения медицинской помощи, включенной в базовую
программу обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области, что предусматривает, в частности,
осуществление по решению Правительства Российской Федерации финансового
обеспечения оказания застрахованным лицам медицинской помощи, включенной
в базовую программу ОМС, в отдельных медицинских организациях за счет
межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Фонда в бюджеты
ТФОМС.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона его реализация будет осуществляться за счет средств бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования, бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской
Федерации. Выделение дополнительных бюджетных ассигнований из
федерального бюджета, а также других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации не потребуется.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает проект федерального закона
»О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации».