Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8
Федерального закона „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях“ (далее — законопроект), внесенный на рассмотрение
Государственной Думы сенаторами Российской Федерации Е.В. Афанасьевой,
В.Е. Деньгиным, депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким,
С.Д. Леоновым, Б.А. Чернышовым и другими, комитет отмечает следующее.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный
закон от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ „О микрофинансовой деятельности
и микрофинансовых организациях“. Вместе с тем федеральный закон с такими
реквизитами отсутствует.
Согласно пояснительной записке, законопроектом предлагается установить
запрет на заключение договоров микрозайма в электронной форме, в том числе
с использованием простой электронной подписи или усиленной электронной
подписи. В случае нарушения указанного запрета микрофинансовая организация
будет лишаться права требовать исполнения обязательств по такому договору.
Данная мера направлена на обеспечение надлежащей идентификации личности
заемщика, укрепление доверия к финансовому рынку и снижение уровня
спонтанного или неосознанного заимствования.
Вместе с тем необходимо обратить внимание на положения
Федерального закона от 13 февраля 2025 года № 9-ФЗ „О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, направленного
на создание механизмов противодействия заключению договоров
потребительского кредита и осуществлению операций с использованием денежных
средств клиента без добровольного согласия граждан.
Так, указанным Федеральным законом устанавливается обязанность
кредитных микрофинансовых организаций осуществлять комплекс мер,
направленных на борьбу с мошенниками, а также устанавливать до выдачи
кредитных средств так называемый „период охлаждения“ заемщика — период
времени, в течение которого гражданин сможет принять решение о необходимости
получения кредита.
В то же время сопроводительные материалы к законопроекту не содержат
информацию, свидетельствующую о недостаточности или неэффективности
существующего регулирования.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
и государственному строительству не поддерживает концепцию законопроекта.
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменения в статью 8 Федерального закона
“О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».