Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации» (далее – проект федерального закона), внесенный
в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации Е.В. Афанасьевой
и В.Е. Деньгиным, а также депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким,
Б.А. Чернышовым, А.Н. Диденко и другими, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается дополнить Трудовой кодекс
Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс) статьей 1852,
предусматривающей предоставление следующих дополнительных гарантий
работникам за занятия физической культурой и спортом: освобождение
работников от работы в день сдачи нормативов испытаний (тестов)
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»
(далее – ГТО) не более одного раза в рабочий год с сохранением среднего
заработка за день сдачи, а также предоставление работникам, выполнившим
нормативы испытаний ГТО, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска
продолжительностью не менее одного календарного дня.
Реализация гарантий, предлагаемых проектом федерального закона,
в частности, освобождение работников от работы в день сдачи нормативов ГТО,
потребует от работодателя перераспределения обязанностей такого сотрудника
между другими работниками. Согласно части 1 статьи 60.2 Трудового кодекса
исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения
от работы, определенной трудовым договором, может быть поручено работнику
только с его письменного согласия и за дополнительную оплату. Таким образом,
указанные изменения неминуемо приведут к пересмотру системы оплаты труда
работников бюджетного сектора экономики, что повлечет дополнительные
расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
При этом отсутствие финансово-экономических расчетов прогнозируемых
расходов на указанные цели не позволяет оценить финансовые последствия
реализации положений проекта федерального закона для бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации. Кроме того, в нарушение требований статьи 83
Бюджетного кодекса Российской Федерации проектом федерального закона не
определены источники и порядок исполнения нового вида расходных
обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской
Федерации».