Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -
законопроект), внесенный на рассмотрение Государственной Думы сенаторами
Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, В.Е. Деньгиным, депутатами
Государственной Думы Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, А.К. Луговым и другими,
комитет в части вопросов своего ведения отмечает следующее.
Законопроектом предлагается включать в общедоступный реестр
работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости (далее -
общедоступный реестр работодателей), также информацию о выявлении у них
нарушений правил привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства
к трудовой деятельности в Российской Федерации.
Кроме того, законопроектом предусматривается установление нового единого
требования к участнику закупки — об отсутствии сведений об участнике закупки
в общедоступном реестре работодателей за нарушения правил привлечения
иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.
Одновременно с этим в Федеральном законе от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» предлагается ввести запрет работодателю, допустившему нарушение
правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой
деятельности, сведения о котором внесены в общедоступный реестр
работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости и (или)
нарушения правил привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства
к трудовой деятельности в Российской Федерации, принимать участие в закупках
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Следует отметить, что общедоступный реестр ведется с 1 января 2025 года, в
связи с чем в настоящее время отсутствует достаточная правоприменительная
практика, связанная с его ведением.
Кроме того, из текста законопроекта неясно, каким образом будет
осуществляться контроль за исполнением вышеуказанного запрета.
Также законопроектом не предусмотрены корреспондирующие изменения в
часть 8 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» в целях установления права или
обязанности комиссии по осуществлению закупок, заказчика проверять участника
закупки на соответствие новому единому требованию.
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».