Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6
Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей“ (далее – проект федерального закона), внесенный в
Государственную Думу депутатом Государственной Думы Н.А. Останиной,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
В целях улучшения демографической ситуации в России и обеспечения
социальной защиты материнства и детства реализуются комплексные меры
государственной поддержки семей с детьми как на федеральном уровне, так и на
региональном, направленные на улучшение условий жизни, создание
благоприятной среды для формирования семей и воспитания детей.
Проектом федерального закона в целях прироста детской рождаемости
предлагается внести в статью 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года
№ 256-ФЗ „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей“ изменения, предусматривающие новый подход к предоставлению
материнского (семейного) капитала (далее – МСК), согласно которому рождение
каждого последующего ребенка влечет за собой повторную выплату МСК в
размере, превышающем предыдущую сумму на 25%.
2
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона его реализация приведет к увеличению расходов федерального бюджета на
899 млрд рублей (ежегодно). При этом произведенный расчет учитывает только
расходы на МСК при рождении вторых и третьих детей и не включает расходы на
последующих детей, что не позволяет полностью оценить возможные финансовые
последствия для федерального бюджета.
Также согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту
федерального закона в качестве источника финансирования дополнительных
расходов федерального бюджета предлагается использовать дополнительные
нефтегазовые доходы бюджета Российской Федерации. Вместе с тем в
соответствии со статьей 9610 Бюджетного кодекса Российской Федерации
дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета являются
источником формирования Фонда национального благосостояния, средства
которого носят строго целевой характер и могут быть использованы для
обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан
Российской Федерации, государственной поддержки формирования долгосрочных
сбережений, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита)
федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации в части обязательного пенсионного страхования.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменения в статью 6 Федерального закона
“О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».