Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ и статьи 3 и 5
Федерального закона „О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях“ (далее – проект федерального закона),
внесенный сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, депутатами
Государственной Думы Я.Е.Ниловым, Б.А.Чернышовым, А.Н.Диденко и
другими, комитет отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается:
- запретить кредитору уступку третьим лицам прав (требований) по
договору потребительского кредита (займа);
- предоставить заемщику право в течение 10 дней со дня заключения
договора потребительского кредита (займа) обратиться к кредитору с
требованием о запрете привлечения третьих лиц к деятельности по возврату
просроченной задолженности.
Комитет считает необходимым отметить, что предлагаемые проектом
нововведения приведут к ограничению деятельности коллекторских организаций
на рынке по возврату просроченной задолженности по потребительским
кредитам. При этом, коллекторские организации являются неотъемлемой частью
финансового рынка, в отношении деятельности которых введены правила и
ограничения, направленные на защиту прав и достоинства должников, действуют
стандарты работы и введена обязательная аккредитация, а также предусмотрена
административная, а при наличии признаков уголовно наказуемого деяния
уголовная ответственность коллекторских организаций за нарушение требований
законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. Надзор
за деятельностью коллекторских организаций осуществляет Федеральная служба
судебных приставов России.
Обращаем внимание, что Государственной Думой рассматривались и
отклонены имевшие сходный предмет правового регулирования проекты
федеральных законов:
- № 422304–8 „О внесении изменений в статью 5 Федерального закона
“О потребительском кредите (займе)“ и о признании утратившим силу
Федерального закона „О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях“;
- № 655566–8 „О внесении изменений в Федеральный закон
“О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“;
- № 833934–8 „О внесении изменений в Федеральный закон
“О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О защите прав и
законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по
возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный
закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“.
С учетом изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон
“О потребительском кредите (займе)» и статьи 3 и 5 Федерального закона
»О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении
деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений
в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях».
Информируем Вас также о том, что Комитет Совета Федерации по
экономической политике, являющийся соисполнителем при рассмотрении
проекта федерального закона, не поддерживает его концепцию.