Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (далее -
законопроект), инициированный сенаторами Российской Федерации
Л.С. Гумеровой и Л.Н. Скаковской, а также депутатами Государственной Думы
С.В. Кабышевым, И.В. Белых, Б.А. Чернышовым, С.Д. Леоновым,
А.П. Метелевым, А.Г. Мажугой и другими, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской
Федерации в целях совершенствования законодательства в сфере проведения
независимой оценки качества условий осуществления образовательной
деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации», предусматривающие усиление мер
государственного контроля (надзора) в сфере проведения независимой оценки
качества условий осуществления образовательной деятельности в отдельных
категориях образовательных организаций, а также усиление и конкретизацию их
ответственности за выявленные нарушения в сфере подготовки обучающихся.
Проектируется наделение федеральных органов государственной власти
в сфере образования полномочием по осуществлению независимой оценки
качества подготовки обучающихся в отношении отдельных категорий
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных
в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации», в том числе в отношении российских организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории Российской Федерации по
образовательным программам высшего образования и российских федеральных
государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих
на территории Российской Федерации образовательные программы среднего
профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по
оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии
Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи,
наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации.
Кроме этого, предусматривается наделение органов государственной власти
субъектов Российской Федерации (в части реализации ими переданных
полномочий Российской Федерации в сфере образования) новым полномочием
по осуществлению независимой оценки качества подготовки обучающихся
в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность и
зарегистрированных по месту нахождения, а также индивидуальных
предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением отдельных
категорий образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6
Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Законопроектом предлагается предоставить указанным органам
государственной власти, уполномоченным на проведение независимой оценки
качества подготовки обучающихся, право привлекать к её проведению
независимых экспертов и (или) независимые экспертные организации.
При этом на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на осуществление независимой оценки качества подготовки обучающихся,
предлагается возложить полномочие по установлению порядка аккредитации,
привлечения, отбора таких независимых экспертов и экспертных организаций, а
также ведения реестра и квалификационных требований к ним, а
на Правительство Российской Федерации — полномочие по установлению порядка
и размеров оплаты услуг независимых экспертов и экспертных организаций и
возмещение понесённых ими в связи с участием в независимой оценке качества
подготовки обучающихся расходов.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
с 1 сентября 2025 года, за исключением положений, для которых проектируются
иные сроки их вступления в силу.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм не потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета.
На основании изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации».