Комитет рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
(далее – законопроект), внесенный в Государственную Думу Правительством
Российской Федерации, и в части вопросов, отнесенных к ведению комитета,
отмечает следующее.
Законопроект предусматривает введение повышенных мер
ответственности за повторное совершение административных правонарушений,
связанных с:
1) деятельностью по осуществлению операций с драгоценными металлами
и (или) драгоценными камнями (далее — ДМДК), без постановки на
специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих операции с ДМДК (далее — специальный учет), в федеральном
органе исполнительной власти, осуществляющем федеральный
государственный пробирный надзор, если такая постановка является
обязательной;
2) нарушением правил учета ДМДК и продукции из них,
непредставлением отчетности по установленным законодательством формам о
движении ДМДК в любом виде, состоянии либо представлением отчетности,
содержащей недостоверные сведения о фактическом расходе ДМДК, или
непредставлением информации, предусмотренной законодательством
Российской Федерации о ДМДК, в государственную интегрированную
информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов,
драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее -
ГИИС ДМДК) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о ДМДК.
В настоящее время размеры административных штрафов за указанные
нарушения, установленные частью 1 статьи 15.43 и частью 1 статьи 15.47
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее
– Кодекс), ввиду их незначительности, не обеспечивают достижения целей
административного наказания. В результате значительная часть участников
оборота драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них не
регистрируется в ГИИС ДМДК в целях постановки на специальный учет и не
представляет в ГИИС ДМДК информацию, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
Рассматриваемым законопроектом предлагается установить повышенные
административные штрафы:
за повторное совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 15.43 Кодекса (ведение деятельности без
постановки на специальный учет), — на индивидуальных предпринимателей в
размере от ста двадцати тысяч до ста шестидесяти тысяч рублей; на юридических
лиц — от ста шестидесяти тысяч до ста восьмидесяти тысяч рублей;
за повторное совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 15.47 Кодекса (непредставление в ГИИС
ДМДК предусмотренной законодательством информации), — на должностных
лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей, на
индивидуальных предпринимателей — от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей,
на юридических лиц — от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, позволит, по
мнению комитета, стимулировать добросовестное соблюдение обязательных
требований, установленных законодательством Российской Федерации о
ДМДК, за счет дифференциации административной ответственности путем
сохранения мер ответственности за впервые совершенное деяние и
установления повышенных мер наказания за повторное нарушение.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из
федерального бюджета.
С учетом изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях».