Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 934108–8 «О внесении изменения в статью 34643
части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее –
Законопроект), внесенный в Государственную Думу Законодательным Собранием
Нижегородской области, и сообщает следующее.
Законопроект разработан в целях расширения возможностей применения
патентной системы налогообложения (далее – ПСН) при осуществлении
деятельности банковского платежного агента в сельской местности в субъектах
Российской Федерации, в которых отсутствуют сельские поселения.
Действующей редакцией Налогового кодекса Российской Федерации
предусмотрена возможность применения ПСН в отношении услуг банковских
платежных агентов (субагентов) по принятию от физических лиц наличных
денежных средств и их внесению на банковские счета этих физических лиц и по
выдаче физическим лицам наличных денежных средств с их банковских счетов,
оказываемых банковскими платежными агентами (субагентами) этим физическим
лицам при осуществлении ими розничной торговли через объекты стационарной
торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав сельских
поселений.
При этом в соответствии со статьями 2 и 11 Федерального закона
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 131-ФЗ) сельские населенные пункты могут входить в состав иных
муниципальных образований, а не только сельских поселений.
В связи с этим Законопроектом предлагается предоставить возможность
применять ПСН также банковским платежным агентам (субагентам),
осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах, входящих
в состав муниципальных и городских округов.
Концептуальных замечаний правового характера по Законопроекту
не имеется.
Вместе с тем необходимо учитывать, что согласно указанным нормам
Федерального закона № 131-ФЗ сельские населенные пункты могут также входить
в состав городских поселений.
Кроме того, Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе
публичной власти» субъектам Российской Федерации предоставлена возможность
сохранять на своей территории двухуровневую систему организации местного
самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).
В связи с этим представляется целесообразным предусмотреть возможность
применения ПСН банковскими платежными агентами (субагентами),
осуществляющими деятельность в сельских населенных пунктах, входящих
в состав городских поселений.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера поддерживают
Законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам поддерживает проект федерального закона № 934108–8 «О
внесении изменения в статью 34643 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации».