Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 10
и 11 Федерального закона „О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера“ (далее – Законопроект),
внесенный депутатом Государственной Думы С.А. Наумовым, комитет
по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроектом предлагается уточнить положения Федерального закона
от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ „О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, касающиеся
полномочий Правительства Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием
по принятию решений об оказании мер поддержки лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность в зоне чрезвычайной ситуации,
а региональные органы государственной власти и органы местного
самоуправления — по принятию решений об оказании мер поддержки лицам,
осуществляющим предпринимательскую деятельность в зоне чрезвычайной
ситуации, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, включая определение случаев оказания таких мер, а также
круга лиц, на которых будут распространяться указанные меры.
По мнению автора Законопроекта, проектируемые положения позволят
создать правовые механизмы введения некоторых мер поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, которые не могли осуществлять свою
деятельность в связи с введением на территории Российской Федерации или
отдельных ее частей режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Комитет отмечает, что в Законопроекте и материалах к нему
не конкретизированы предлагаемые меры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства при невозможности осуществлять ими деятельность в связи
с введением на территории Российской Федерации или отдельных ее частей
режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
При этом ведение указанных мер поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства предлагается в связи с полномочиями Правительства
Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по определению порядка оказания единовременной материальной
помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным
гражданам и лицам без гражданства в случае нарушения условий их
жизнедеятельности либо утраты ими имущества в результате чрезвычайной
ситуации, порядка выплаты единовременных пособий и единовременных
денежных выплат в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация
Законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Вместе с тем в материалах к Законопроекту не представлены расчеты и
обоснования, что не позволяет оценить финансово-экономические последствия
реализации проектируемых положений.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона
“О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».