Рассмотрев проект законодательной инициативы № 8–718 «О внесении
изменения в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации» (далее — Проект), подготовленный Государственным Советом
Республики Татарстан, комитет отмечает следующее.
Проектом предлагается исключить операции по выполнению
строительно-монтажных работ для собственного потребления из объекта
обложения налогом на добавленную стоимость (далее — НДС) в случае
применения налогоплательщиками ставок, установленных пунктом 8 статьи
164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).
Пунктом 8 статьи 164 Кодекса установлены налоговые ставки в
размере 5% и 7% при выполнении определенных условий для организаций и
индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему
налогообложения (далее — УСН). Вместе с тем, указанной статьей Кодекса
применение пониженных ставок в отношении операций по выполнению
строительно-монтажных работ для собственного потребления не
предусмотрено.
Кроме этого, статьей 171 Кодекса установлено, что вычетам подлежат
суммы налога, исчисленные налогоплательщиком при выполнении
строительно-монтажных работ для собственного потребления, связанных с
имуществом, предназначенным для осуществления облагаемых НДС
операций, стоимость которого подлежит включению в расходы (в том числе
через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль
организаций. Данная норма распространяется на налогоплательщиков,
применяющих общую систему налогообложения.
Таким образом, по мнению комитета, в Кодексе соблюден
недискриминационный подход к налогообложению.
Кроме этого, комитет обращает внимание, что предлагаемые
изменения приведут к выпадающим доходам федерального бюджета, что не
указано в финансово-экономическом обосновании к Проекту. На данный
Проект требуется заключение Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного комитет не усматривает необходимости
внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и не
поддерживает проект законодательной инициативы № 8–718 «О внесении
изменения в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации».