Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью
21.3 Федерального закона „Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг“ (далее – Законопроект), внесенный в Государственную
Думу Алтайским краевым Законодательным собранием и сенатором Российской
Федерации Н.С. Кувшиновой, комитет по вопросам своего ведения отмечает
следующее.
Законопроект разработан в целях детализации порядка осуществления
администратором доходов бюджета, должностные лица которого не наделены
правом возбуждения дел об административных правонарушениях и их
рассмотрения, полномочий по начислению, учету и контролю за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет,
пеней и штрафов по ним, взысканию задолженности по платежам в бюджет,
пеней и штрафов, принятию решений о возврате излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за
несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на
излишне взысканные суммы.
В настоящее время не определен порядок исполнения органом
исполнительной власти, осуществляющим финансовое (организационное)
обеспечение деятельности мировых судей, комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав полномочий по администрированию
доходов бюджета от штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях, в случае если постановления о
наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями,
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам
рассмотрения дел, направленных федеральными органами государственной
власти (государственными органами, федеральными государственными
учреждениями). Это затрудняет исполнение бюджетных полномочий
администратором доходов бюджета и поступление указанных доходов в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации в полном объеме.
Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон
»Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
изменения, предусматривающие обязанность направления администраторами
доходов бюджетов от назначаемых судами денежных взысканий (штрафов)
информации, необходимой для оплаты штрафа, в Государственную
информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее
– ГИС ГМП).
Так, предусматривается введение обязанности администраторов доходов
бюджетов направлять в ГИС ГМП информацию, необходимую для уплаты
назначаемых судами денежных взысканий (штрафов), с указанием уникального
идентификатора начисления, в день получения запроса органов, должностные
лица которых уполномочены составлять протоколы об административных
правонарушениях и (или) направлять дело (материалы) на рассмотрение в суд, а
также уточненную информацию о сумме начисления, подлежащей оплате, не
позднее дня, следующего за днем получения вынесенного судьей постановления
(судебного акта) по результатам рассмотрения гражданских и административных
дел, дел об административных правонарушениях и уголовных преступлениях.
Комитет отмечает, что на рассмотрении в Государственной Думе находится
проект федерального закона № 695930–8 «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в
едином пакете с Законопроектом, которым предлагается внести изменения в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
устанавливающие обязанность органа, вынесшего постановление о наложении
административного штрафа, направить администратору доходов бюджета
бюджетной системы Российской Федерации, должностные лица которого не
наделены правом возбуждения дел об административных правонарушениях и их
рассмотрения, копию соответствующего постановления в течение трех суток со
дня его вступления в законную силу, а в случае обжалования — со дня поступления
решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших
решение, а также направлять администратору доходов бюджета копии
определения об отсрочке, рассрочке, приостановлении исполнения
постановления о наложении административного штрафа, копии постановления о
прекращении исполнения постановления о наложении административного
штрафа в течение трех дней со дня их вынесения.
По мнению комитета, принятие Законопроекта не повлечет негативных
финансово-экономических последствий и не потребует дополнительных расходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанных с реализацией
его положений.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 21.3 Федерального закона
»Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».