Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью
39.5 Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Законопроект),
внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы
С.М.Мироновым, А.М.Бабаковым, О.А.Ниловым и другими, комитет по вопросам
своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан с целью дополнительной социальной поддержки
военнослужащих и лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом
формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на
Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии
Российской Федерации), а также лиц, проходящих (проходивших) службу в
войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные
звания полиции, принимающих (принимавших) участие в специальной военной
операции, и являющихся ветеранами боевых действий, а также членов их семей.
Законопроектом предлагается дополнить категорию граждан, которым на
основании решения уполномоченного органа могут предоставляться в
собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, военнослужащими, лицами, заключившими
контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем
выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации
(войсках национальной гвардии Российской Федерации), и лицами, проходящими
(проходившими) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации
и имеющими специальные звания полиции, принимающими (принимавшими)
участие в специальной военной операции, и являющимися ветеранами боевых
действий, а также членами семей указанных военнослужащих и лиц, погибших
(умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания,
полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (вне
зависимости от нуждаемости в улучшении жилищных условий).
Также Законопроектом предлагается предусмотреть для указанной категории
граждан возможность предоставления с их согласия денежной компенсации
взамен земельного участка в размере и порядке, которые установлены органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Необходимо отметить, что нормативное регулирование вопроса обеспечения
указанной в нем категории граждан земельными участками уже регламентировано
распоряжением Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 года № 174-
рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц,
заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании,
содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы
Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии
Российской Федерации, и членов их семей».
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту его
принятие не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств
федерального бюджета.
Вместе с тем, Законопроектом предусматривается возможность денежной
компенсации взамен земельного участка в размере и порядке, установленном
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что повлечет
дополнительные расходы соответствующих бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
При этом Законопроектом не определены источники и порядок исполнения
соответствующих расходных обязательств, что не соответствует положениям
статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса
Российской Федерации».