Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации“ (далее — законопроект), инициированный
Правительством Российской Федерации, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности
на территории Российской Федерации.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
предусматривающие установление отдельных особенностей осуществления
трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в Российскую
Федерации в порядке, не требующем получения визы (далее — иностранные
граждане), на основании патента в четырёх субъектах Российской Федерации
(в городах федерального значения Москве и в Санкт-Петербурге, а также
в Московской и Ленинградской областях).
Высшему должностному лицу города федерального значения Москвы,
а также высшему должностному лицу города федерального значения Санкт-
Петербурга предлагается предоставить право заключать соглашение с высшим
должностным лицом Московской и Ленинградской областей соответственно,
позволяющее иностранным гражданам, получившим патент на территории одного
субъекта Российской Федерации, осуществлять трудовую деятельность
на территории другого, граничащего с ним субъекта Российской Федерации
(далее — соглашение), с учётом необходимости соблюдения взаимного
соответствия, касающегося региональных особенностей рынка труда, включая
требования части 3 статьи 2271 Налогового кодекса Российской Федерации, и
осуществления в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской
Федерации.
Кроме этого, предлагается закрепить на законодательном уровне положения
о содержании и условиях реализации соглашений, в том числе касающихся
предоставления межбюджетного трансферта из бюджета одного субъекта
Российской Федерации в бюджет другого.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
с 1 сентября 2025 года.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм не потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета, но может повлечь выпадающие доходы
бюджетов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашение вследствие
уменьшения числа оформляемых на их территории патентов. Предполагается, что
компенсация таких возможных выпадающих доходов бюджета соответствующего
субъекта Российской Федерации будет осуществляться за счёт средств бюджета
другого субъекта Российской Федерации — стороны соглашения.
На основании изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации“.