Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „Об организованных торгах“ (далее — законопроект),
внесенный на рассмотрение Государственной Думы сенаторами Российской
Федерации С.Н. Рябухиным, М.Г. Сидухиной, М.М. Ульбашевым, депутатами
Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Н. Бабичем, О.В. Савченко и другими,
комитет отмечает следующее.
Законопроект направлен на совершенствование контроля, проводимого
организаторами торговли в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября
2011 года № 325-ФЗ „Об организованных торгах“ (далее — Закон № 325-ФЗ).
Часть 7 статьи 8 Закона № 325-ФЗ устанавливает обязанности организаторов
торговли по осуществлению контроля в отношении участников торгов, эмитентов
и иных лиц, а также в отношении товаров, ценных бумаг и операций,
осуществляемых на организованных торгах.
В настоящее время при осуществлении данной деятельности организатор
торговли вправе проводить проверки, в том числе на основании обращения
Банка России, требовать от участников торгов и эмитентов представления
необходимых документов (в том числе полученных участником торгов от его
клиента), объяснений, информации в письменной или устной форме.
Вместе с тем Закон № 325-ФЗ не устанавливает корреспондирующих
обязанностей участников торгов и эмитентов исполнять данные требования
организаторов торговли. Также Законом № 325-ФЗ не регламентированы
полномочия организаторов торговли по применению к нарушителям мер
ответственности. В этой связи законопроектом предлагается наделить
участников торгов и организаторов торговли соответствующими обязанностями
и полномочиями.
В целях обеспечения предсказуемости применения вышеуказанных мер
в отношении участников торгов законопроектом устанавливается их открытый
примерный перечень, например, предупреждение, штраф, приостановление
или прекращение доступа к участию в торгах.
По мнению комитета, реализация положений законопроекта позволит
уменьшить количество нарушений правил организованных торгов их участниками.
Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон
“Об организованных торгах».