Комитет рассмотрел проект федерального закона № 835251–8 «О внесении
изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных
камнях» (далее – законопроект), внесенный в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования правового
регулирования в сфере производства, использования и обращения драгоценных
металлов и драгоценных камней и приведения положений Федерального закона
от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
(далее — Федеральный закон № 41-ФЗ) в соответствие с Федеральным законом
от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской
Федерации».
Законопроектом предусмотрено внесение изменения в Федеральный закон
№ 41-ФЗ, которым закрепляются полномочия Центрального банка Российской
Федерации по установлению форм документов, применяемых при приеме, учете,
хранении и выдаче драгоценных металлов и драгоценных камней в кредитных
организациях.
Предлагается также дополнить Федеральный закон № 41-ФЗ новой статьей
111, закрепляющей полномочия Министерства финансов Российской Федерации
на издание нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования,
определяющих в том числе порядок предоставления информации в
государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля
за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на
всех этапах этого оборота (далее — ГИИС ДМДК), порядок учета и хранения
драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения
отчетности при их добыче, производстве, использовании и обращении.
Законопроектом предлагается законодательно закрепить полномочия
Федеральной пробирной палаты на издание нормативных правовых актов, в том
числе в части утверждения порядка проведения экспертизы ювелирных изделий
и других изделий из драгоценных металлов, норм отбора проб на их опробование,
установления формы сертификата на мерный слиток аффинированных
драгоценных металлов и паспорта на стандартный слиток таких металлов, а также
порядка их заполнения.
В целях усиления контроля за драгоценными металлами и драгоценными
камнями, вводимыми в оборот ломбардами, Федеральная пробирная палата
наделяется полномочиями по утверждению согласованного с Центральным
банком Российской Федерации перечня изделий, содержащих драгоценные
металлы и (или) драгоценные камни, не подлежащих приему ломбардом в залог.
Кроме того, законопроектом предлагается наделить Федеральную
пробирную палату полномочиями по установлению формы реестра объектов
розничной торговли, в которых осуществляется продажа ювелирных и других
изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также порядка его
ведения в ГИИС ДМДК, утверждению методических рекомендаций по
нанесению двухмерного штрихового кода непосредственно на ювелирные и
другие изделия из драгоценных металлов, проведению отбора проб на
опробование и анализ ювелирных и других изделий из драгоценных металлов,
утверждению порядка рассмотрения, структуры и формата металлургического
баланса, представляемого аффинажными организациями ежегодно в
электронном виде.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из
федерального бюджета.
Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета
Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности,
являющиеся соисполнителями по данному вопросу, концепцию
рассматриваемого законопроекта поддерживают.
С учетом изложенного комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 835251–8 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О драгоценных металлах и драгоценных камнях».