Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов
деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» (далее
– проект федерального закона), внесенный депутатами Государственной Думы
С.М.Мироновым, А.М.Бабаковым, О.А.Ниловым, М.Г.Делягиным, В.К.Гартунгом
и другими, комитет отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается расширить цели деятельности
Банка России, дополнив их следующими:
- обеспечение темпов роста валового внутреннего продукта, реальной
заработной платы работников организаций, реальных располагаемых денежных
доходов населения, номинальной начисленной среднемесячной заработной платы
работников организаций выше среднемировых показателей.
Также проектом федерального закона предлагается установить, что годовой
отчет Банка России должен включать отчет о реализованных мероприятиях и
достигнутых показателях по обеспечению темпов роста валового внутреннего
продукта, реальной заработной платы работников организаций, реальных
располагаемых денежных доходов населения, номинальной начисленной
среднемесячной заработной платы работников организаций выше среднемировых
показателей, а также о достигнутых показателях по снижению уровня
безработицы.
Кроме того, проектом федерального закона предлагается норма о том, что
досрочное освобождение от должности Председателя Банка России
осуществляется Государственной Думой по представлению Президента
Российской Федерации. При этом, группа депутатов Государственной Думы
численностью не менее одной пятой депутатов Государственной Думы вправе
направить в адрес Президента Российской Федерации обращение о рассмотрении
возможности направления Президентом Российской Федерации представления в
Государственную Думу о досрочном освобождении от должности Председателя
Банка России.
Комитет отмечает, в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до
2030 года и на перспективу до 2036 года» обеспечение темпа роста валового
внутреннего продукта при сохранении низкого уровня безработицы, обеспечение
устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже
уровня инфляции являются целевыми показателями и задачами национальной
цели «Устойчивая и динамичная экономика», за разработку и корректировку
которых, а также составление единого плана по достижению национальных целей
развития Российской Федерации отвечает Правительство Российской Федерации.
Также следует отметить, что в Федеральном законе «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)» уже закреплена норма о праве
Государственной Думы освободить от должности Председателя Банка России по
представлению Президента Российской Федерации. Норма о порядке направления
депутатами Государственной Думы обращения в адрес Президента Российской
Федерации по вопросу досрочного освобождения от должности Председателя
Банка России представляется излишней, поскольку действующее
законодательство позволяет депутатам Государственной Думы направлять такое
обращение.
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части регулирования вопросов деятельности
Центрального банка Российской Федерации (Банка России)».
Информируем также Вас о том, что комитет Совета Федерации по
Регламенту и организации парламентской деятельности, являющийся
соисполнителем при рассмотрении проекта федерального закона, не поддерживает
его концепцию.