Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения
в Закон Российской Федерации № 2300–1 „О защите прав потребителей“
(в части запрета продажи устройств и приспособлений для маскировки
продукции) (далее — законопроект), внесенный на рассмотрение
Государственной Думы депутатами Государственной Думы Д.Г. Гусевым,
А.И. Лисицыным, Н.В. Новичковым и другими, комитет в части вопросов ведения
отмечает следующее.
Законопроектом предлагается в рамках Закона Российской Федерации
от 7 февраля 1992 года № 2300–1 „О защите прав потребителей“ установить запрет
на продажу устройств и приспособлений, предназначенных для маскировки
алкогольной продукции, безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе
энергетических), а также иных веществ и напитков, продажа и употребление которых
регулируется специальными законами.
В пояснительной записке к законопроекту в качестве примера таких
устройств и приспособлений приводятся „чехлы для банок с напитками, которые
находятся в свободной продаже на маркетплейсах“. Указывается, что данные
»чехлы для банок способствуют сокрытию приобретаемых и употребляемых
продуктов, данная цель указывается продавцами и в описании данного товара».
Следует отметить, что используемые в законопроекте формулировки
(маскировка продукции, специальные законы) в соответствии с методикой
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, содержат
юридико-лингвистической неопределенность и могут привести к широте
дискреционных полномочий.
В связи с этим представляется, что реализация данного запрета будет
затруднительной.
В то же время необходимо учитывать, что за нарушение правил продажи
отдельных видов товаров установлена административная ответственность
(статья 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях), что с учетом изложенного создаст условия
для необоснованного привлечения к ответственности.
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 828990–8 «О внесении изменения в Закон Российской
Федерации № 2300–1 „О защите прав потребителей“.