Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16
Федерального закона „О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ (в части
запрета розничной продажи алкогольной продукции на территориях,
прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся
во владении и (или) пользовании организаций и предпринимателей,
осуществляющих деятельность в области культуры) (далее — законопроект),
внесенный на рассмотрение Государственной Думы Законодательным Собранием
Вологодской области, комитет отмечает следующее.
Законопроектом предлагается ввести запрет на розничную продажу
алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции
при оказании услуг общественного питания на территориях, прилегающих
к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении
и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой
формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность
в области культуры.
Следует отметить, что в силу подпункта 1 пункта 6 статьи 16
Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ „О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции“ допускается розничная продажа алкогольной продукции
в самих объектах культуры при оказании, в частности, услуг общественного
питания в концертных и театральных залах, парках. Таким образом, положения
законопроекта нарушают принцип системности правового регулирования.
По мнению комитета, реализация законопроекта может привести к проблемам
в правоприменительной практике в отношении объектов культуры, не имеющих
обособленной территории, объектов культуры, расположенных в условиях плотной
городской застройки или в многофункциональных торговых комплексах (торгово-
развлекательных, торгово-зрелищных, торгово-выставочных и других).
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет
Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации
по Регламенту и организации парламентской деятельности не поддерживают
концепцию законопроекта.
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 787176–8 „О внесении изменения в статью 16
Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции“.