Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации, в части регулирования розничной
продажи алкогольной продукции исключительно в специализированных торговых
объектах и отдельных торговых залах» (далее — законопроект), внесенный
на рассмотрение Государственной Думы депутатом Государственной Думы
А.Н.Свинцовым, комитет отмечает следующее.
Законопроектом предлагается установить ряд требований к розничной
продаже алкогольной продукции в стационарном торговом объекте,
расположенном в городском населенном пункте.
В частности, предлагается в данных торговых объектах осуществлять
торговлю только в специализированных местах (отделах, секциях, помещениях)
таким образом, чтобы места размещения и продажи алкогольной продукции
располагались отдельно от мест размещения и продажи других товаров, а место
размещения и продажи алкогольной продукции не было доступно прямому
безбарьерному обозрению покупателями из тех мест торгового объекта, в котором
продаются другие товары.
Одновременно предусматривается, что доступ в указанные
специализированные объекты запрещается лицам, не достигшим 18 лет.
Вместе с тем из положений законопроекта неясно, каким образом будет
осуществляться контроль за соблюдением данного запрета.
Кроме того, пояснительная записка не содержит анализ влияния положений
законопроекта на деятельность организаций, осуществляющих розничную
торговлю алкогольной продукцией. В то же время субъекты малого бизнеса будут
поставлены в неравные конкурентные условия по отношению к субъектам
среднего и крупного предпринимательства, поскольку не смогут перераспределить
площади торговых объектов в соответствии с проектируемыми требованиями.
Следует также отметить, что данные, содержащиеся в пояснительной
записке к законопроекту, не свидетельствуют о негативном влиянии продажи
алкоголя не в специализированных зонах торговых объектов на динамику
потребления алкоголя населением.
Дополнительно необходимо обратить внимание, что ранее на рассмотрении
в комитет находился проект федерального закона № 401976–8 «О внесении
изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ с аналогичным
предметом регулирования, который не был поддержан комитетом и впоследствии
был отклонен Государственной Думой.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера не поддерживают концепцию законопроекта.
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 782278–8 „О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации, в части регулирования розничной
продажи алкогольной продукции исключительно в специализированных торговых
объектах и отдельных торговых залах“.