Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью 32
Федерального закона «О страховых пенсиях» (в части установления права на
досрочное назначение страховой пенсии многодетным отцам-одиночкам)» (далее
– проект федерального закона), внесенный в Государственную Думу сенаторами
Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, В.Е. Деньгиным, а также депутатами
Государственной Думы Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым и другими, комитет по
вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается изменить круг лиц, имеющих
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в него
многодетных отцов, являющихся единственным родителем (усыновителем,
опекуном, попечителем).
При этом согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря
2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» финансовое обеспечение по обязательному пенсионному
страхованию, включая страховые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее –
Социальный фонд России). В соответствии со статьей 17 данного Федерального
закона бюджет Социального фонда России формируется, в частности, за счет
средств федерального бюджета, включающих межбюджетные трансферты из
федерального бюджета, предоставляемые бюджету Социального фонда России.
Реализация предлагаемых мер приведет к расширению круга лиц, имеющих
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и может повлечь
дополнительные расходы федерального бюджета и бюджета Социального фонда
России. При этом в финансово-экономическом обосновании к проекту
федерального закона отсутствуют аналитические, статистические данные, а также
расчеты, позволяющие оценить финансовые последствия его принятия для
федерального бюджета и бюджета Социального фонда России.
Кроме того, в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса проектом
федерального закона не предусматриваются положения, определяющие источники
и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона
«О страховых пенсиях» (в части установления права на досрочное назначение
страховой пенсии многодетным отцам-одиночкам)».