Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20
Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – проект федерального
закона), внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы
Я.Е. Ниловым, Б.А. Чернышовым и другими, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается распространить действие
предусмотренного пунктом 1.1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» права на проезд на безвозмездной основе
железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением
такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту
использования основного отпуска и обратно на участвующих в специальной
военной операции военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих
формированиях.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
предоставление гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях,
отпуска как такового (в том числе основного) не предусмотрено, в связи с чем
предлагаемое регулирование в части предоставления указанным гражданам права
на проезд на безвозмездной основе к месту использования основного отпуска и
обратно представляется преждевременным.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона реализация указанных положений потребует дополнительных расходов из
федерального бюджета. Однако финансово-экономическое обоснование проекта
федерального закона не содержит расчетов и данных, позволяющих оценить объем
средств, необходимый для реализации проекта федерального закона, в связи с чем
дать оценку финансовым последствиям его принятия для федерального бюджета
не представляется возможным. Кроме того, вопреки требованиям статьи 83
Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения
указанных расходных обязательств не определены. Также отмечается, что
выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных
обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение
существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с
начала очередного финансового года при условии включения соответствующих
бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем
финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение)
о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных
поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по
отдельным статьям расходов бюджета.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона
«О статусе военнослужащих».