Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» (далее – проект федерального закона), внесенный в Государственную
Думу сенатором Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, а также депутатами
Государственной Думы Я.Е. Ниловым, Б.А. Чернышовым и другими, комитет по
вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон
от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» статьей, устанавливающей особенности финансирования
расходов на оплату труда медицинских работников, согласно которым в
отношении младшего персонала и среднего медицинского (фармацевтического)
персонала объем такого финансирования не должен быть ниже уровня средней
заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого
расположена медицинская организация, и ниже двух с половиной минимальных
размеров оплаты труда, а в отношении работников медицинских организаций,
имеющих высшее медицинское (фармацевтическое, иное высшее образование) -
не ниже 200 процентов от средней заработной платы в субъекте Российской
Федерации и четырех минимальных размеров оплаты труда.
Отмечая социальную значимость проекта федерального закона, комитет
считает, что реализация проектируемых норм потребует дополнительных расходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако финансово-
экономическое обоснование проекта федерального закона не содержит расчетов и
данных, позволяющих оценить объем средств, необходимый для реализации
проекта федерального закона, в связи с чем дать оценку финансовым
последствиям его принятия для бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации не представляется возможным. Кроме того, вопреки требованиям
статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок
исполнения указанных расходных обязательств не определены.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации».