Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
(в части дополнения перечня органов, рассматривающих дела
об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.121
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
(далее — законопроект), внесенный на рассмотрение Государственной Думы
Правительством Российской Федерации, комитет в части вопросов своего ведения
отмечает следующее.
Законопроект направлен на устранение правовых пробелов, связанных
с процедурой привлечения виновных лиц к административной ответственности.
В настоящее время исполнительные органы субъектов Российской
Федерации осуществляют региональный государственный контроль (надзор)
в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также
государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального
закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В частности, указанными органами осуществляется оценка соблюдения
обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации,
к передаче информации в государственную информационную систему
мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации. За нарушение данных требований статьей 15.121
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее — КоАП) установлена административная ответственность.
В то же время полномочием по рассмотрению соответствующих дел
об административных нарушениях наделены только работники Роспотребнадзора.
В связи с этим аналогичными полномочиями предлагается также наделить
руководителей (их заместителей) органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю (надзору) в сфере
обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации,
с использованием вышеуказанной информационной системы мониторинга.
Одновременно с этим руководителей структурных подразделений
территориальных органов Роспотребнадзора также предлагается наделить
полномочиями по рассмотрению дел о нарушении статьи 15.121 КоАП.
Кроме того, устраняется конкуренция статей 14.174 (нарушение требований
к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,
предусмотренных законодательством о государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции)
и 15.121 КоАП.
По мнению комитета, реализация положений законопроекта позволить
устранить неясность в применении отдельных положений КоАП, а также
оптимизировать процедуру привлечения к административной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 771606–8 «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях».