Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью
221 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (далее – Законопроект), внесенный в
Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым, комитет
по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях снижения количества административных
правонарушений, связанных с превышением скоростного режима.
Законопроектом предлагается информировать водителей сигналом
красного цвета о нарушении правил дорожного движения одновременно с
фиксацией такого нарушения работающими в автоматическом режиме
стационарными или передвижными специальными техническими средствами,
имеющими функции фото- и киносъемки, а также видеозаписи.
Комитет с учетом представленных в материалах к Законопроекту данных о
существенном увеличении за последние годы как количества постановлений, так
и общих сумм штрафов, вынесенных с помощью специальных технических
средств, разделяет мнение о необходимости оповещения водителей о факте
правонарушения в момент его совершения и отмечает необходимость
организации должного контроля за работой подобных устройств со стороны
водителей (включая контроль за объективностью и достоверностью получаемых
данных) во избежание необоснованного взимания штрафов в результате
технических ошибок устройств или недобросовестных действий их владельцев.
Вместе с тем сигнал красного цвета при фиксации правонарушения
специальными техническими средствами может быть отвлекающим фактором на
дороге, что может отрицательно сказаться на безопасности дорожного движения
в городах, имеющих развитую сеть подобных устройств.
Комитет отмечает необходимость организации общественной дискуссии о
практике работы подобных специальных технических средств и устройств, в том
числе в части обеспечения эффективного контроля за работой подобных
устройств, и принятия соответствующих законодательных решений по ее
результатам.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту его
принятие не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из
федерального бюджета. Вместе с тем реализация положений Законопроекта, по
мнению комитета, может увеличить нагрузку на бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации и хозяйствующие субъекты в связи с необходимостью
переоборудования специальных технических средств с целью оснащения
соответствующими сигналами или их замены.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 221 Федерального закона
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».