Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
(в части установления ответственности за нарушение требований к обороту
метанола и метанолсодержащих жидкостей) (далее — законопроект), внесенный
на рассмотрение Государственной Думы сенаторами Российской Федерации
Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, В.С. Тимченко, С.Н. Рябухиным,
М.М. Ульбашевым, А.А. Салпагаровым, В.Н. Киселевым, депутатами
Государственной Думы Ш.В. Кара-оолом, М.А. Топилиным, В.В. Гутеневым
и другими, комитет в части вопросов своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан во взаимосвязи с проектом федерального
закона № 610892–8 «О государственном регулировании оборота метанола
и метанолсодержащих жидкостей» в целях защиты здоровья, прав и законных
интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации.
Так, предлагается ввести административную ответственность за нарушение
требований к обороту метанола и метанолсодержащих жидкостей.
Законопроектом предусмотрены следующие составы административных
правонарушений:
1) оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей с нарушением
требований, предусмотренных законодательством о государственном
регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей, лицами,
внесенными в реестр организаций и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей, если эти
действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;
2) повторное совершение указанного нарушения;
3) оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей лицами без включения
в установленном порядке в реестр организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих оборот метанола и метанолсодержащих
жидкостей, если эти действия не содержат признаков уголовно
наказуемого деяния.
За совершение данных правонарушений представляется целесообразным
установить достаточно суровую административную ответственность -
от административного штрафа до дисквалификации для должностных лиц,
от административного штрафа (включая «оборотный штраф»)
до административного приостановления деятельности для юридических лиц.
В соответствии с законопроектом полномочиями по составлению
протоколов о данных административных правонарушениях будут наделены
должностные лица федеральных органов исполнительной власти, в настоящее
время осуществляющие контроль за оборотом метанола и метанолсодержащих
жидкостей на его отдельных стадиях;
4) незаконный оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей
физическим лицом, если эти действия не содержат признаков уголовно
наказуемого деяния.
В этом случае предлагается наделить полномочиями по возбуждению дел
об административном правонарушении должностные лица органов внутренних
дел (полиции).
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту,
реализация Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует
дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Реализация
предусматриваемых указанным Федеральным законом полномочий будет
обеспечиваться в пределах штатной численности соответствующих федеральных
органов исполнительной власти.
По мнению комитета, законопроект позволит создать справедливую систему
мер ответственности за нарушения проектируемых требований к обороту метанола
и метанолсодержащих жидкостей, что, в свою очередь, обеспечит
функционирование эффективного механизма предупреждения соответствующих
правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 732839–8 «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях».