Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью
14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (далее – Законопроект), внесенный в Государственную
Думу Законодательным Собранием Пермского края, комитет по вопросам своего
ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях устранения препятствий для получения
финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства
(далее – МСП) – производителями лимонадов и напитков, которые изготовлены
на основе питьевой или минеральной воды с добавлением сахара, меда или
сахарного сиропа.
Финансовая поддержка субъектам МСП оказывается в соответствии со
статьей 17 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии мал
ого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон № 209-ФЗ) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и
средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных
инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам
субъектов МСП.
Согласно действующей редакции части 4 статьи 14 Федерального закона №
209-ФЗ финансовая поддержка субъектов МСП, предусмотренная статьей 17
Федерального закона № 209-ФЗ, не может оказываться субъектам МСП,
осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров.
При этом согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации производители сахаросодержащих напитков могут являться
получателями субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или)
финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством
(реализацией) товаров.
Таким образом, согласно действующим положениям законодательства
Российской Федерации, финансовая поддержка может оказываться
производителям сахаросодержащих напитков, за исключением субъектов МСП.
При этом финансовая поддержка производителям сахаросодержащих
напитков предоставлялась до вступления в силу Федерального закона
от 21 ноября 2022 года № 443-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части
первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым
сахаросодержащие напитки были признаны подакцизным товаром.
Законопроектом предлагается внести изменения в часть 4 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ, исключив субъектов МСП – производителей
сахаросодержащих напитков из числа субъектов МСП, которым не может быть
оказана финансовая поддержка в соответствии со статьей 17 Федерального закона
№ 209-ФЗ.
Согласно расчетам, приведенным в финансово-экономическом
обосновании к Законопроекту, объем бюджетных ассигнований из федерального
бюджета, необходимый для оказания финансовой поддержки субъектов МСП,
осуществляющих производство и (или) реализацию сахаросодержащих напитков,
не превысит 0,4% от общего объема бюджетных ассигнований из федерального
бюджета, предусмотренных на государственную поддержку МСП, и может
составить порядка 60 млн рублей ежегодно. При этом доходы федерального
бюджета от поступлений акцизов на сахаросодержащие напитки, производимые
на территории Российской Федерации, составляют порядка 17 млрд рублей
ежегодно.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».