Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12
Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – проект федерального
закона), внесенный в Государственную Думу депутатом Государственной Думы
А.Е. Глазковой, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается внести изменения в часть
первую статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), согласно которым дополняется
перечень видов деятельности, засчитываемых в страховой стаж.
Так, период обучения (очная форма) в образовательных организациях
высшего и среднего профессионального образования будет засчитываться в
указанный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на
условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ.
Реализация проектируемых положений повлечет повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности для
отдельных категорий лиц, указанных в статье 17 Федерального закона № 400-ФЗ,
в связи с более ранним достижением такими лицами стажа, необходимого для
данного повышения, а также увеличение числа лиц, имеющих право на
назначение страховой пенсии по старости, за счет включения в страховой стаж
вышеназванного периода и, соответственно, потребует дополнительных расходов
из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации.
Однако в финансово-экономическом обосновании к проекту федерального
закона не представлены информация об объеме необходимых средств и
соответствующие расчеты, в связи с чем оценить финансовые последствия
предлагаемых изменений не представляется возможным. Кроме того, в нарушение
требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации
законопроектом не определены источники финансирования и порядок
исполнения нового вида расходных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона
«О страховых пенсиях».