Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с введением
института небанковских поставщиков платежных услуг)» (далее – проект
федерального закона), внесенный сенатором Российской Федерации
М.М.Ульбашевым, депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым,
А.Н.Свистуновым, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан и внесен в Государственную Думу
в едином «пакете» с проектом федерального закона № 673197–8 «О внесении
изменений в Федеральный закон „О национальной платежной системе“ (в части
введения института небанковских поставщиков платежных услуг)».
Проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в
ряд законодательных актов Российской Федерации, связанных с введением на
платежном рынке в дополнение к банкам и небанковским кредитным
организациям института небанковских поставщиков платежных услуг (далее –
НППУ).
Так, изменениями, вносимыми проектом федерального закона в
Федеральный закон № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)», предусматривается наделение Банка России полномочиями,
необходимыми для осуществления регулирования, надзора и наблюдения за
деятельностью НППУ.
Изменениями, предлагаемыми проектом федерального закона в
Федеральный закон № 395–1 «О банках и банковской деятельности», НППУ
наделяются правом осуществлять банковские операции по осуществлению
переводов электронных денежных средств, а также закрепляются права
поставщиков услуг по инициированию переводов денежных средств по
поручению клиентов получать от кредитных организаций информацию по
операциям и счетам указанных клиентов в целях оказания клиентам своих услуг.
Также проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный
№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма» в части закрепления
требований к деятельности НППУ в области противодействия легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию
терроризма.
Корреспондирующие изменения вносятся в иные федеральные законы в
части предоставления некредитным финансовым организациям
(негосударственным пенсионным и инвестиционным фондам, страховым,
брокерским, микрофинансовым компаниям, форекс — дилерам, кредитным и
сельскохозяйственным кооперативам и другим) права выступать в качестве
НППУ.
Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации (в связи с введением института небанковских
поставщиков платежных услуг)».
Информируем также Вас о том, что комитеты Совета Федерации,
являющиеся соисполнителями при рассмотрении проекта федерального закона,
поддерживают его концепцию.