Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон № 52 «Об обязательном государственном страховании жизни
и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской
Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной
гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного
исполнения Российской Федерации» (далее – проект федерального закона),
внесенный в Государственную Думу депутатом Государственной Думы
Ф.С. Тумусовым, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается включить в перечень лиц,
являющихся выгодоприобретателями по обязательному государственному
страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица его полнородных и
неполнородных братьев и сестер.
При этом не определены критерии, устанавливающие, в частности, степень
участия полнородных и неполнородных братьев и сестер в жизни погибшего
(умершего) и характер взаимодействия, ведение совместного хозяйства, что может
породить правовую неопределенность при определении членов семьи погибшего
(умершего) в качестве выгодоприобретателей. Кроме того, применяемый
законодательством Российской Федерации дифференцированный подход для
предоставления мер поддержки отдельным категориям лиц в полной мере
согласуется с принципом социальной справедливости – одним из основных
принципов права социального обеспечения.
Реализация предлагаемой проектом федерального закона нормы, приведет к
расширению круга лиц, имеющих право на получение социальной поддержки, что
может повлечь дополнительные расходы из федерального бюджета уже в
нынешнем году.
При этом отсутствие финансово-экономических расчетов прогнозируемых
расходов на указанные цели не позволяет оценить финансовые последствия для
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Также в нарушение статьи
83 Бюджетного кодекса Российской Федерации проектом федерального закона не
предусматриваются положения, определяющие источники и порядок исполнения
новых видов расходных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон № 52
«Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения
Российской Федерации».