Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект),
внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект направлен на совершенствование законодательства
Российской Федерации в сфере выполнения комплексных кадастровых работ за
счет средств федерального бюджета, а также на сокращение количества земельных
участков, границы которых не определены в соответствии с требованиями
законодательства, и количества используемых физическими и юридическими
лицами объектов, права на которые не зарегистрированы в Едином
государственном реестре недвижимости.
Законопроектом предлагается выделить комплексные кадастровые работы
федерального значения в самостоятельный вид работ и наделить публично-
правовую компанию «Роскадастр» (далее – ППК «Роскадастр») полномочиями по
их выполнению за счет средств федерального бюджета, предоставляемых ей в виде
субсидий.
Помимо этого предлагается выделить комплексные кадастровые работы,
заказчиком которых является уполномоченный исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации (комплексные
кадастровые работы регионального значения), а также работы, заказчиком
которых является уполномоченный орган местного самоуправления (комплексные
кадастровые работы местного значения).
Предусматривается, что комплексные кадастровые работы федерального
значения будут выполняться на основании соглашения между федеральным
органом исполнительной власти, предоставляющим субсидию на их проведение,
и ППК «Роскадастр» без заключения государственного или муниципального
контракта на выполнение работ.
Указанным соглашением будет определяться в том числе перечень
кадастровых кварталов, на территориях которых необходимо выполнить
комплексные кадастровые работы федерального значения, с указанием
наименований субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
в границах которых такие кадастровые кварталы расположены.
Согласно Законопроекту, порядок и критерии определения перечня
кадастровых кварталов, на территориях которых предусматривается выполнение
комплексных кадастровых работ федерального значения, будут устанавливаться
Правительством Российской Федерации. При этом подготовка перечня
кадастровых кварталов будет осуществляться уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти на основании предложений (заявок) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и предложений ППК
«Роскадастр».
Законопроектом определяется порядок уведомления правообладателей
объектов недвижимости о начале выполнения комплексных кадастровых работ
федерального значения, а также порядок согласования и утверждения карт-планов
территории, являющихся результатом выполнения таких работ.
По мнению комитета, реализация проектируемых изменений будет
способствовать повышению эффективности расходования средств федерального
бюджета и позволит оптимизировать сроки выполнения комплексных кадастровых
работ.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту
реализация его положений не потребует дополнительных расходов федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
При этом предоставление субсидий из федерального бюджета ППК
«Роскадастр» будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
картографии, с учетом перераспределения бюджетных ассигнований между
соответствующими кодами бюджетной классификации.
Вместе с тем комитет обращает внимание на то, что реализация положений
Законопроекта повлечет прекращение предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение комплексных
кадастровых работ с 2025 года.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».