Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Законопроект),
внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях приведения положений Федерального
закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию» и Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» в соответствие с нормами Федерального закона
«О гражданстве Российской Федерации».
Законопроектом предлагается признать утратившими силу положения
указанных федеральных законов, предусматривающие отдельные преференции для
носителей русского языка, в частности, положения о выдаче на этом основании
визы на въезд в Российскую Федерацию в целях приема в гражданство Российской
Федерации.
Также Законопроектом уточняется упрощенный порядок выдачи вида на
жительство отдельным категориям лиц. Так, предлагается сохранить право на
упрощенный порядок выдачи вида на жительство лиц, имеющих родственников
по прямой восходящей линии, постоянно проживавших на территории,
относящейся к Российской империи или СССР (в пределах государственной
границы Российской Федерации), в связи с сохранением за указанной категорией
иностранных граждан права на прием в российское гражданство по упрощенной
процедуре.
Кроме того, предусматривается упрощенная процедура выдачи вида на
жительство без оформления разрешения на временное проживание для
квалифицированных специалистов с увеличением срока осуществления ими
трудовой деятельности с шести месяцев до одного года до дня обращения с
соответствующим заявлением.
Законопроектом предлагается выдавать вид на жительство в упрощенном
порядке лицам, находящимся на территории Российской Федерации, гражданство
Российской Федерации которых прекращено по основаниям добровольного
волеизъявления или по иным основаниям, предусмотренным международным
договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или
изменить гражданство.
Для данной категории лиц устанавливается 90-дневный срок, в течение
которого они вправе временно пребывать на территории Российской Федерации
со дня уведомления о принятом решении о прекращении гражданства Российской
Федерации, за исключением случаев продления в установленном порядке срока
временного пребывания.
Лица, находящиеся на территории Российской Федерации, гражданство
Российской Федерации которых прекращено в связи с установлением факта
представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов
либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых
принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или
решение о признании гражданином Российской Федерации, могут временно
пребывать на территории Российской Федерации не более 15 календарных дней
со дня уведомления о принятом решении о прекращении гражданства Российской
Федерации, за исключением случая, если в пределах указанного срока в
отношении таких лиц начата процедура установления личности в целях получения
ими временного удостоверения личности лица без гражданства либо принято
заявление о выдаче указанного удостоверения. При этом срок временного
пребывания таких лиц продлевается на период действия временных ограничений
на выезд из Российской Федерации.
Законопроектом предусмотрены переходные положения для лиц, у которых
было прекращено гражданство Российской Федерации или в отношении которых
отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации и которые
находятся в Российской Федерации с неурегулированным правовым статусом. Они
вправе пребывать на территории Российской Федерации в течение 15 календарных
дней со дня вступления положений Законопроекта в силу, либо на срок
проведения процедуры установления личности в целях получения ими временного
удостоверения личности лица без гражданства либо рассмотрения заявления о
выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства, либо действия
выданного временного удостоверения личности лица без гражданства, либо в
течение 15 дней со дня принятия решения об отказе в выдаче временного
удостоверения личности лица без гражданства.
Для случаев, когда в отношении обозначенной категории лиц приняты
решения о сокращении срока временного пребывания, о неразрешении въезда в
Российскую Федерацию или о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации, сохраняется обязанность выезда из Российской
Федерации в порядке и сроки, предусмотренные в настоящее время
законодательством Российской Федерации, при отсутствии у них ограничений на
выезд из Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту его
реализация не потребует расходов федерального бюджета.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации».